人民高平6月15日电(郭利军 通讯员乔攀 郜菲菲 刘丽)6月13日下午,高平市召开落实三项用地新机制推进会。会议对全市城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合和工矿废弃地复垦利用等工作进行了统一安排部署,同时对当前的经济运行、项目建设、安全生产等工作进行了安排,动员各级各部门要进一步提高认识、明确任务、强化措施,确保全年各项目标任务的圆满完成。市长杨晓波出席会议并作重要讲话,副市长吴敏晓、张晋文及市政府秘书长郝卫东出席会议。

会上,吴敏晓就做好高平市的安全生产和经济运行工作进行了强调,张晋文安排部署了高平市三项用地新机制工作,高平市国土资源局局长宋银锁宣读了《高平市工矿废弃地复垦实施意见》。

杨晓波在讲话时指出,土地在经济社会发展中处于十分重要、十分关键的地位,直接关系到项目能否落地、民生事业能否发展,关系到经济社会发展全局。作为全省转型综改和扩权强县“双试点”市,随着经济社会的快速发展,土地仍然是制约高平市的主要问题。仅靠向上争取用地指标这一条腿走路的方法,已根本无法满足高平市日益增长的各类建设用地需求,必须在内部挖潜上下工夫,必须开展土地制度管理创新。开展土地制度改革,不仅是高平市经济社会发展的迫切需要,也是省、晋城市要求高平市转型综改和扩权强县的重要内容。在当前形势下,开展城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合和工矿废弃地复垦利用就是重要的突破口。这三项改革的核心内容就是要对高平市的闲置地、废弃地、多占地、浪费地等进行有效整合和复垦利用,尽可能为全市经济发展多提供土地,各相关部门都必须引起高度重视,按要求、按标准、按时限不折不扣完成任务。

就如何抓好土地管理创新工作的重点和关键,杨晓波提出了四方面意见。一是要保证土地供应,加快三项用地新机制工作进度。各级各有关部门要本着“尊重历史、面对现实,平等协商、尊重意愿、利益均衡”的原则,明晰产权,合理补偿,把相关工作做实做细。各乡(镇、办事处)要针对高平市土地开发后备资源不足,有指标上项目、无造地平衡的困境,积极配合土地部门做好土地开发工作,保证土地供应,确保耕地占补平衡;二是要保护耕地,严厉查处违法占地。要严格执行建设用地占用耕地“占一补一”制度,确保做到耕地保护“数量不减少、质量有提高”。要组织专项行动,切实做好土地卫片执法检查,严厉打击私挖滥采矿产资源行为,确保国土资源安全;三是要节约土地,强化土地投资强度。高平市国土等部门要制定土地投资强度考核办法,杜绝“规划跟着项目走,土地任由投资者圈”的现象,要多引进占用土地少、科技含量高、环境污染少的项目,最大限度提高土地利用率;四是要提高土地使用效率。一方面,必须抓住“双试点”的政策机遇,主动出击,先行先试,积极与省国土部门沟通对接,尽力为高平市争取更多的指标。另一方面,要坚持市场配置资源,抓好土地运作。要扩大土地储备范围,依法将存量闲置用地、破产企业用地、旧城改造腾出的土地、机关企事业单位搬迁后腾出的土地,统一纳入政府土地储备范围,把有限的土地指标用于民生工程和投资规模大、辐射带动力强的项目,切实提高土地使用效率。

就做好高平市当前的重点工作,杨晓波提出了四点要求。一是主要指标要实现“双过半”。各相关部门要对照目标,找出差距,利用最后短短的十几天时间,查漏补缺,迎头赶上,确保不折不扣完成年初确定的各项目标。二是财政税收要尽快赶上。各单位和部门要采取一切措施,积极涵养税源,加大项目建设力度,拓宽财政收入渠道。要加大对小税种的征管,努力做到应收尽收。三是重点工程要抢抓进度。各乡镇要抓住黄金时段,立足于早,倒排工期,倒逼进度,全力推进。要对项目全程跟踪、全程管理、全程服务,积极创造条件,促其早日投产。高平市政府督查室要对重点工程建设情况开展全方位的督促检查,一月一排队,一月一通报,确保各项重点工程达进度、达要求。四是安全生产要万无一失。安全生产只有起点,没有终点,越是形势好的时候越不能掉以轻心。各煤炭企业要时刻绷紧安全生产这根弦不放松,进一步强化责任、分类监管、排查治理,全方位开展隐患排查,对存在的安全隐患要做到及时发现及时处理,做到煤炭企业安全生产无事故。要加大对危险化学品安全隐患的排查力度,进一步完善监管制度,强化相关人员队伍建设,加强对危险化学品运输环节的监管,从源头上遏制危险化学品事故的发生。当前已经进入主汛期,各乡镇必须高度警惕,做好防范。相关部门要对全市存有防汛隐患的地区进行隐患排查,确保全市小水库、塘坝不垮坝,确保城市和小集镇安全防汛,确保中小河流防洪安全。

杨晓波要求,面对严峻的形势和繁重的任务,各级各部门一定要知难而进、迎难而上,攻坚克难、奋力拼搏,全力确保各项目标任务的圆满完成。

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