磅礴旧事特约撰稿 林利民
11月29日,朝鲜成功地进行了“火星-15”洲际弹道导弹发射,国际上遍及认为这枚导弹的射程跨越13000公里,冲击范畴可笼盖美国全境。不少人认为这起头触及美国的“红线”。从那时以来,朝鲜半岛场面地步愈加剑拔弩张,剑拔弩张。美国的先辈战舰、军机纷纷向朝鲜半岛周边云聚,美国一些好战媒体也不竭兴风作浪,衬着不打不快,美国军方也不竭放狠话,美国总统特朗普更是充实展现其“推特总统”的作派,不竭在推特上颁发好战言论。至于朝鲜方面,从其带领人到电视播音员,也是一副不吝一战,不怕“早打、大打、打核大战”的架势(结合国安理会22日分歧通过一份涉朝决议,决定对朝鲜实施更峻厉的制裁。对此,朝鲜方面声明此次制裁决议是对朝鲜主权的加害,是粉碎朝鲜半岛和地域的和平与不变的和平行为。而据美联社23日报道,美国国防部长马蒂斯提示美军为和平做好预备,但也同时强调,该当用交际手段避免冲突——编者注)。
朝鲜半岛场面地步若何演变?美国会不会对朝鲜进行军事冲击?朝鲜半岛会不会迸发一场大规模和平?作为半岛的近邻以及与半岛及朝鲜有特殊汗青关系的中国,国人对这些问题表示出严峻关心是理所当然的。
美国对朝动武是低概率事务按照各方面消息阐发,在当前形式下,美国出手打朝鲜是一个低概率事务,不打的可能性起码有八九分。美国无论是对朝核设备搞“外科手术式”冲击、仍是对朝带领人搞“斩首步履”、或是对朝打一场具有全面和平性质的大战,都是低概率事务。简言之,对于美国能否对朝动武的问题,笔者的看法是“四不”:不克不及打、不敢打、不想打、因此不会打。一是不克不及打,其缘由是美国军事冲击朝鲜坚苦极大、不确定性极大,无必胜把握。换言之,在目前阶段,美国尚不具备打朝鲜的必备能力。按一般的和平逻辑:美国是世界独一超等军事大国,有那么多先辈的兵器配备,为何不具备冲击朝鲜必胜的能力?
其缘由是由美对朝军事步履的特点决定的。这不是一般的和平,而是一场有出格要求的特战步履,有特定的胜利尺度,这就是美国可否在一次“先发制人”的系统性军事步履中实现对朝和平能力的全笼盖、全压制、全扑灭、完全封杀朝和平机械,使朝鲜完全没无机会进行军事还击?
现实上,朝有约110万戎行、千余枚中近程导弹、沿三八线附近摆设有上万门近程大炮、还无数目不详的核弹头(一般估量10-20枚)以及大量的生化兵器,军事方针总数不下数千个。且朝鲜境山高林密,地势复杂,其数以千计的军事方针大多深藏于大山深处数百米、以至上千米岩层笼盖的天然洞窟中,更有各类其它庇护办法。美国必需在事先侦查清晰的前提下,同时攻击并扑灭这数千个军事方针,才能实此刻一次“先发制人”突袭中完全封杀朝和平机械的最低胜利“方针”。这是美国目前军事手艺程度和步履能力所做不到的。美国有可能攻击并扑灭朝鲜大部门军事方针,无论若何也不成能一次性全数扑灭朝鲜的军事力量,使朝对美“先发制人”冲击完全没有还击能力。
二是不敢打,不敢打的缘由是恐惧朝鲜以残存的军事力量对美韩实施报仇。朝鲜有三大军事报仇能力:一是首尔及一些临近三八线的美军基地皆在野常规火炮冲击范畴内;二是朝鲜有能力以中程导弹攻击日本城市及驻日美军基地;三是朝鲜有核兵器,即便能力不不变,但朝鲜在必不得已的窘境下困兽犹斗,也会对美韩发生极大的报仇性后果。此外,美在攻击朝鲜核生化设备时如办法不妥,还可能惹起灾难性的核生化污染。若是呈现上述这些环境,都意味着美军事步履的完全失败,届时特朗普当局在政治上很难向国内交际待。这是21世纪,不是1945年。
三是不想打,由于打朝鲜并不合适美国在东北亚的计谋好处,与特朗普当局“美国第一”的决策准绳不分歧。
其一,美国目前很难以处理朝核问题为其计谋重点。特朗普当局对峙“美国第一”,其施政重点复兴经济高于交际,其交际目前又重在中东地域与俄罗斯博弈,一时难以在野鲜用兵。
其二,打朝鲜成本高,美国难以承受。韩方曾估量美国如对朝鲜策动全面和平需要出动70万地面部队,兰德公司则估量即便仅搞定朝鲜核生化设备美国也要动用10万地面部队。美对朝的军事步履即便成功,其善后成本也极高。美方无机构曾估量打朝鲜将导致百万以上的生命丧失,而善后成本要高于美国打伊拉克和阿富汗的成本,其总数将以万亿美元计。
其三,在更深条理上,此刻就打倒朝鲜并不合适美国地缘政治好处。从暗斗后20多年的过程看,美国在东北亚需要一个割裂的朝鲜半岛,需要半岛场面地步时缓时紧,以至需要朝鲜不时发出和平要挟,这能够使韩国在平安方面继续依赖美国,韩国不敢提前收回“战时批示权”、不得不按美国要求摆设“萨德”就是证明;美军继续驻韩、驻日就有了合法性;美国也有来由拉紧美韩、美日联盟及加强美驻东北亚的军备。相反,如打倒朝鲜、促成半岛同一 ,一个同一的朝鲜半岛可能对美闹“独立”、与日本缠斗,从而解构美国在东北亚的联盟系统,并使美国在野鲜半岛及东北亚的驻军得到合法性。
其四,美国打朝鲜很难取得国际支撑。不单中俄对峙否决,韩国特别否决美国对朝动武。其缘由一是首尔在野鲜近程大炮的炮口下,韩国担忧起首遭遇朝鲜军事报仇;二是担忧核生化污染;三是韩国担忧朝鲜一旦被打倒,重建朝鲜的大部门义务将落在韩国身上。韩国方面有估量认为要重建朝鲜,韩国每年要投入其GDP的24%,即3000多亿美元,这是韩国难以承受,也不肯承受的。韩国年轻人特别不肯付此价格。在中俄都否决、特别是“东道主国”韩国不支撑的环境下,美国很难下决心开打。
而朝鲜有了近程导弹,越过了美国的“红线”一说也值得商榷。美国虽然传播鼓吹“以能力界定敌手”,特朗普常在推特上以对朝划“红线”说事,一些美方要员更是传播鼓吹朝鲜如具有攻击美国本土的能力就是最初的“红线”,将为美国所不接管。但划“红线”的宣传价值大于现实价值。“火星-15”导弹虽然攻击距离已可笼盖美国全境,但其靠得住性、精确性、再入能力、核导连系等手艺问题还未全面处理,离实战摆设还有一个过程,且美国反导能力强,即便朝鲜以少量导弹对美策动攻击,美国也很容易将其击落。因而,朝鲜导弹射程能笼盖美国本土并不克不及主动成为美对朝动武的间接来由。当然,有一种环境也不克不及完全解除,即朝鲜玩和平边缘政策玩过了界,逼得美国不得不脱手。但目前看,朝鲜虽然屡屡挑战美国的“红线”,话说得很过甚,但其步履仍有必然的理性和分寸,是以不完全惹急美国为边界。
朝鲜还有可能弃核吗?将来朝鲜开辟其核导能力及国际社会的应对有四种可能。一是朝鲜不会遏制搞核导试验,但频度将有所降低,且搬弄性话语也会有所降调。“核开辟与经济成长并进”会成为朝鲜政治、经济成长的根基标的目的。但朝鲜有可能加强其潜射导弹试验,疑惑除其择时在承平洋某一地址进行核导连系现实飞翔试验的可能。
二是各相关国度将继续传播鼓吹不认可、不接管朝有核国地位,继续对峙半岛无核化主意,而朝鲜也不会放弃其核兵器,成为现实上的有核国度。这可能导致半岛无核化的国际共识空心化。
三是对朝制裁很难再加码。朝鲜持久受孤立,经济自给程度高,对外依赖程度低。自2006年起头的国际制裁,历经2009年、2013年、2016年多次加码,曾经极其峻厉,很难再加码、也很难给朝鲜形成新坚苦,这有点像用不点灯的法子赏罚一个瞎子。若是朝鲜此后削减核导试验频度、相关国度转向默认朝为拥核国,对朝制裁有可能更难施行。
四是朝鲜对峙拥核政策近三五年以至十年八年不会变,但此后若何变化则难以估计,疑惑除此后朝鲜内部调整政策的可能性。所以半岛无核化大旗要继续举、交际路子和压力政策也不克不及放弃。其结局能够使用阿谁陈旧的希腊故事:北风凛冽只能让行人裹紧烂棉袄,而阳光光耀则能够使行人一件件脱光衣衫。
(作者国际关系学院国际政治系主任、传授。本文为作者在国际关系学院主办的第17届国度平安论坛上的讲稿,磅礴旧事获授权颁发。)本期编纂 邢潭
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